首页 |资讯|财经|科技|娱乐|体育|健康|育儿|教育|房产|旅游|专题|论坛

【焦点】29个省份延长产假 男方陪护假超过15天

西乌旗视窗 > 育儿 > 孕产 > 发布时间:2017-05-05 14:53  来源: 正北方网综合  浏览:

 

全面两孩政策实施后,各地纷纷增加了生育奖励假或延长产假,以更好地保护大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康。休两次产假,领两份产假津贴,生育保险基金支付随之面临压力。专家认为,不能因此增加企业负担,否则可能加剧职场性别歧视,影响人们的生育意愿。

2017年进入全面两孩政策实施第二年,去年新增人口130多万,其中第二个孩子占了45%。生育老二,产假能跟生老大产假一样多吗?如果产假不够,势必影响大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康以及对孩子的照护,也会让其他想生的家庭产生顾虑。

各地产假普遍延长

按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报,全国已有29个省(区、市)修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上,各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假,普遍达到138天至158天,并有男方陪护假或叫护理假,一般为15天至30天。

产假意在保护妇女生育权益,维护妇女的健康,保持女职工的劳动生产力,同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间,有利于母婴健康。在我国,符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上,第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新说,我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁,第二孩生育年龄普遍高龄,出生非健康婴儿的概率也在增大,不利于出生人口素质的改善。另一方面,大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大,同时产后自我身体恢复的功能也在弱化,夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。他认为,产假少的省份延长产假,这一点挺好,有利于母婴健康,同时较好地兼顾家庭和事业。

《女职工劳动保护特别规定》要求,如果该规定中的产假没有落实,女职工可以依法投诉、举报、申诉,依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁,对仲裁裁决不服的,依法向人民法院提起诉讼。

然而,专家普遍认为,产假是把双刃剑,保护了女性权益,同时也会影响女性生育意愿。原来生一个孩子用人单位等6个月就可以继续用工,如今允许生两个之后,女职工有2年不能正常上班。对于女职工来说,产假过长,也会担心自己的职业升迁和事业发展受到影响。

588146b0-9ca4-49b2-bdcd-3bbe8a678315_size28_w523_h368

生育保险支出面临压力

女职工休产假,有产假工资可领。按照《女职工劳动保护特别规定》,“女职工产假期间的生育津贴,对已经参加生育保险的,按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付;对未参加生育保险的,按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴其实就是产假工资。按规定生育保险制度覆盖范围包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。

人社部公布的数字显示,截至2016年底,全国生育保险参保1.84亿人,当期基金收入519亿元,支出527亿元,累计结余676亿元,全国享受生育保险待遇808万人次。第二孩的到来,使2016年成为2000年以来出生人口最多年份,加大了生育保险的支付压力。

“以前普遍是一个孩子、休一个产假,现在普遍生两个孩子,休两个产假,每人得到两份产假津贴,产假还不止是98天,虽然生育保险基金目前结余较多,但潜在风险仍比较大。”对外经贸大学保险学院副院长孙洁说,生育保险覆盖两块内容,一部分是医疗费用,包括产检、手术等,另一部分是生育津贴,即产假工资。目前生育基金主要用来报销医疗费用,以及发放产假工资。我国就业人员中只有一半参加了生育保险,地区之间的基金结余情况差别巨大。“国家法定产假是98天,许多省份不同程度地延长了产假,在我们全面放开两孩的情况下,生育两个孩子产假将达到一年左右。在不提高企业缴费水平的前提下,如果产假工资都从生育保险基金中支出,基金支出压力比较大。”

前段时间,国家已经明确把生育保险纳入医疗保险中,孙洁认为这有利于扩大受益群体,灵活就业人员、农民工等产检、手术等费用报销会更多一些,但产假工资支付仍比较困难。一方面各地产假普遍超过98天,另一方面不能增加企业负担,并且当前的生育保险缴费率还不能提高。

“鼓励人们生育两孩的同时,不应过多增加生育保险基金的支付压力,尤其不能影响到企业用工成本,否则会加剧职场性别歧视,势必不可持续。”孙洁建议,仍按照原有的产假时间即98天支付工资,同时可以增加财政补贴,减轻生育保险基金的支付压力。

0023aea5a95c1443f2de10

社会支持政策降两孩成本

2016年6—12月国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查,发现部分地区新增生育假奖励和生育津贴落实困难。单位用人成本增加,影响了女性平等就业。

记者采访了广州的一家广告公司,这家广告公司员工150多人,主要以85后90后为主。支付五险一金,公司需要给每人每月缴纳约800元,一个月需缴纳12万元,一年144万元。由于负担太重,而广告业竞争激烈,公司就只给高管买齐了五险一金,包括了生育保险,其余人员分情况分时段购买险种。

记者发现,机关事业单位对产假制度一般执行较好,对于企业员工来说,产假是否休足、产假工资是否发放,与企业用工成本有很大关系,也影响到女职工本人意愿。有调查显示,经济因素成为人们是否生两孩的重要原因之一,女职工产假如果影响到家庭收入,势必增加生育成本,更加影响人们的生育意愿。

“各地修改后的计生条例规定的产假时间,比有关法律法规规定的时间要长,如果按计生条例执行,确实增加企业成本。当然,生育政策本来就牵涉到经济社会各个方面,建议协调相关部门,出台政策,落实产假政策,保障权益。”原新说。

他认为,全社会都应该支持共同降低生育成本。比如产假可以弹性处理,设置一些照顾孩子的假期比如新生儿期、幼儿期,这时候孩子需要的照顾比较多,可以带薪或不带薪休一个月或两个月,男女双方可以共同享用这个假期。比如男方陪产假,可以根据每个家庭情况和女方产假互换,分担女性育儿压力。

我国生育两孩的社会支持政策有望出台。在今年两会上,国家卫计委副主任王培安表示,将加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设,出台支持家庭发展的政策。财政部部长肖捷表示,适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,如有关两孩家庭的教育等支出会考虑在个税中扣除。

1393574486334

【相关新闻】

内蒙古“二孩”政策落地

新修订的《内蒙古自治区人口与计划生育条例》条例明确提倡一对夫妻生育两个子女;删除了对全国人口在一千万以下的其他少数民族公民生育政策单独作出的规定,并提出尊重达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民的生育意愿。

新修订的条例取消了晚婚假和晚育假,明确规定增加婚假十五日,符合条例规定生育子女的夫妻女方除享受国家规定产假外,再增加产假六十日,并给予男方护理假二十五日;休假期间的工资、福利等待遇不变。

新修订的条例对再生育情形作出了相应调整,明确规定了五种可以再生育一胎的情形,分别是两个子女中有病残儿、不能成长为正常劳动力的,再婚夫妻(不含复婚)再婚前生育过两个及以上子女、再婚后未生育子女的,或再婚前合计只生育过一个子女、再婚后生育一个子女的,蒙古族公民、夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产、已有两个子女均为女孩的以及其他可以再生育的情形。

生二孩山东人热情居全国之首

有趣的是,二孩出生数量有着明显的地域差异。要说哪个省份的人最喜欢生二孩,排名靠前的有广东、山东和河南。原新说,从2016年住院分娩的情况来看,中国现在人口总量在1亿人以上的省只有一个广东省,在9000万到1亿之间有两个省——山东和河南。如果分层级来看,大致有这么一些数字:一亿人以上的人口大省,其中广东总人口大概占全国的8%,去年一年生的孩子占全国的10%;广东、山东、河南三省人口占全国的22%,生的孩子占28%。7000万以上人口的省份一共是6个,累计总人口占全国39%,生的孩子占了44%。再往下,3000万人以上的省份,在全国一共有16个,总人口占全国的75%,生了全国83%的孩子。“所以基本上人口多的省份,生的孩子也多。如果再从经济状况、城市化的程度细分的话,基本上是城市化程度相对高一些,经济状况相对好一些的地方,生的反而要少一点。此外,东三省明显生得少一些。”

除了人口基数大之外,出现这种地域差异的原因还有很多。原新认为,这一方面和过去我国执行的人口政策有一定的关系。比如说过去的人口政策在城市只能生一个孩子,在农村第一孩是男孩的不能生二孩,第一孩是女孩的可以生二孩,也叫一孩半政策。同时还有六个省的农村是可以普遍生二孩的,而少数民族地区可以根据民族区域自治法自行执行自己的生育政策,相对来说生育政策就比较宽松了。在这样的情况下,二孩政策放开对于生育政策执行比较宽松的人来说没有多大意义。相对来说,山东省过去执行生育政策比较严格,这次政策放开以后它释放的潜能应该说比较大。以单独二孩为例,单独二孩在中国一共实行了3年,全国申请生单独二孩的家庭一共是191万个,山东省就有54万,占全国的25%左右,也就是每4个申请单独二孩的家庭中,就有一个是山东的。

2015年,有关部门针对1%的人口进行了一个抽样调查。从各个省份生育孩子的结构来看,山东是最特殊——山东的一孩所占的生育比例是43.8%,二孩所占的生育比例达到52.2%,这是全国唯一一个二孩生育比例超过50%的省。三孩及三孩以上的生育还占了3.7%,这两者加起来大概是56%以上了,所以全国二孩以上比例生育最高的就是山东。

(稿源:综合《人民日报》、《北京晚报》、《法制日报》)


西乌旗视窗-[www.xwqnews.com] 官网微信号:xwqnews

文章关键词: 孕产假 (责任编辑:西乌旗诚诺)

收藏 挑错 打印 关闭
西乌旗视窗

蒙ICP备13002085号

中国·内蒙古·锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇

西乌电话:15004794990

北京电话:010-51242914

联系信箱:xwqnews@163.com 邮编:026200

西乌旗视窗: www.xwqnews.com

Copyright © 2010-2013 西乌旗西乌旗视窗 版权所有 |关于我们|联系方式|招聘信息|法律声明|RSS|网站地图|百度新闻| |
蒙ICP备13002085号